Можно ли использовать жилое помещение для оказания образовательных услуг?
Согласно пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (п. 3 ст. 17 ЖК РФ).
Из содержания названных норм следует, что использование жилого помещения допускается, если это не противоречит требованиям, которым должно отвечать такое жилое помещение.
Требования к помещениям, используемым для образовательных услуг, установлены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28).
Согласно пункту 2.3.1 СП 2.4.3648-20 организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.
Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами.
Таким образом, если это программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, то оказание образовательных услуг возможно только при одновременном соблюдении двух условий:
- Помещение переведено в нежилое;
- Помещение имеет отдельный самостоятельный вход/выход, прилегающую территорию.
Если же оказание услуг планируется по направлению дополнительного образования, то запрета на размещение в жилом фонде санитарные правила не содержат.
Также следует учесть, что:
- Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.
- количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольная организация), осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.
- Для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 м2 на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки. Площадь спальной для детей до 3 лет должна составлять не менее 1,8 м2 на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 м2 на ребенка. Физкультурный зал для детей дошкольного возраста должен быть не менее 75 м2.
- Планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.
Также следует учесть, что для получения лицензии требуется заключение Роспотребнадзора. Если убедить Роспотребнадзор выдать заключение, игнорируя СП, то фактически это позволит получит лицензию в любом здании.
Обычно в практике получения лицензий Роспотребнадзор просит предоставить доказательства наличия помещений либо в собственности, либо доказательства организации питания и медицинских услуг (например, договоры с врачами, со столовыми и т.п.).
Выводы:
- Программы общего образования могут быть реализованы только в нежилых помещениях.
- Программы дополнительного образования могут быть реализованы в нежилых и жилых помещениях, если они отвечают обязательным требованиям (помещения для организации питания, мед. помощи и т.п.).
- Можно попробовать докуриться с Роспотребнадзором получить положительное заключение.
Информация подготовлена по состоянию на 02.12.2022 г.